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1최저임금 산정범위의 조정 - 통상임금과의 관계를 중심으로 -

저자 : 이승욱 ( Sung-wook Lee )

발행기관 : 이화여자대학교 법학연구소 간행물 : 법학논집 21권 4호 발행 연도 : 2017 페이지 : pp. 205-240 (36 pages)

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종래 우리나라 최저임금의 적용을 위한 임금의 산입범위는 통상임금 범위와 상응하도록 최저임금법과 그 시행규칙에 의해 정하여 왔다. 그런데, 통상임금에 관한 최근의 대법원 전원합의체에서 종래 행정지침으로 제시하여 왔던 통상임금의 기준을 근본적으로 변경하는 취지의 판결을 내림에 따라 통상임금의 범위가 종래 행정지침상의 통상임금과 상당한 차이를 보이게 되었다. 이 판결은 단순히 통상임금의 범위에만 영향을 미치는 것이 아니라 통상임금을 산정기초로 하고 있는 고용보험법상의 각종 급여에도 영향을 미치고 있으며, 특히 최저임금의 산입범위와 관련하여도 중대한 영향을 미칠 수 있다. 그동안 대법원은 통상임금제도와 최저임금제도의 목적과 기능이 다르다는 이유로 양자의 범위가 반드시 일치되는 것은 아니라는 입장을 제시하여 왔으나, 행정실무나 산업 현장에서는 양자의 범위를 사실상 동일하게 운영하여 왔기 때문에 이 전원합의체 판결에 의해 양자 간의 괴리가 발생하고 이 괴리로 인해 다양한 규범적·현실적인 문제가 발생할 수 있다. 이러한 문제를 해결하기 위해 이 논문에서는 통상임금의 범위와 최저임금의 비교대상임금의 범위를 일치시켜야 하는지 여부를 최저임금과 통상임금과의 관계에서 검토하고, 일치시킬 경우의 내용을 제안하고 있다.


In Korea, the coverage of minimum wage has been traditionally determined by the Minimum Wage Act and its decree which are set in accordance of the coverage of the regular rate of wage. The conclusion of the full bench decision of the Supreme Court of Korea, sentenced on 18. Dec. 2013, which has changed its doctrine about the concept of the regular rate of wage, results in the discrepancy between the coverage of minimum wage and that of regular rate of wage. Although the Supreme Court has considered the scope of minimum wage does not necessarily correspond to the scope of regular rate of wage on the basis that they do not have the same purpose and function, the labor inspection agencies and social partners have been in the same position that those wages be aligned with each other. Therefore, the Supreme Court`s decision en blanc will have important significance on the practices of minimum wage system as well as regular rate of wage system, and will raise various issues on the minimum wage system. In the normative perspective, the change of doctrine in Supreme Court and its following discrepancy between case law and practices in the field will undermine the purpose and efficiency of the minimum wage system which has been functioning as a basic floor for the wage structure. Furthermore, social partners` acceptance and predictability in the whole wage system will be seriously affected by the discrepancy. From a practical point of view, the wage gap between employees in large companies and low-wage employees could be expanded due to that discrepancy produced by the change of doctrine of the regular rate of wage. Whereas, under the new case law, the regular bonus now can be treated as the regular rate of wage, it is still excluded from the coverage of the minimum wage. As low-wage employees do not ordinarily have the wage system that includes regular bonus, it is not difficult to predict that this doctrine change will not have influence on the amount of their wages. However, employees in large companies will be paid by more over-time pay which is calculated based on the amount of the regular rate of wage, and will not be affected by the change of the doctrine. This difference will expand the wage gap between those employees. To solve these normative and practical problems, this paper considers whether the coverage of the regular rate of wage and the minimum wage should be reconciled and aligned with each other, and if so, this paper tries to scrutinize the possible alternatives of the coverage of minimum wage system.

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2최저임금제의 소득재분배적 의미와 구체적 내용에 대한 고찰

저자 : 한광수 ( Gwang Soo Han )

발행기관 : 제주대학교 법과정책연구원 간행물 : 법과정책 19권 2호 발행 연도 : 2013 페이지 : pp. 379-414 (36 pages)

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최근 경제민주화와 관련하여 노동계에서 특히 문제가 되고 있는 것은 통상임금범위확대문제, 휴일근로의 연장근로포함 여부, 파견근로, 최저임금 등이다. 이 현안들을 어떻게 정리하느냐가 정부의 최대현안인 ‘고용률 70% 달성’의 성패를 좌우하게 될 것이다. 본 논문에서는 이 중 최저임금제에 대해 살펴보기로 한다. 최근 노사는 최저임금에 대해 첨예하게 대립하고 있으며, 이에 대한 온도차이가 너무 심각하다고 할 수 있다. 2014년도 최저임금에 대해 노동계는 2013년 최저임금 4,860원에서 21.6% 인상된 5,910원을 요구하고 있는 반면, 사용자들은 글로벌 경제위기하에서 자영업자 및 중소기업의 매출이 20~30% 줄어든 상황에서 최저임금의 상승은 저임금 근로자의 일자리가 축소된다고 하며, 동결을 주장하고 있다. 그렇다면 최저임금의 상승은 기업의 경제상황을 악화시켜 근로자들의 일자리 상실로 이어지는가, 아니면 가계경제의 향상으로 국민경제개선의 효과를 가져오는가 이에 대한 문제는 이 문제를 어떻게 접근하는 가에 달려 있다고 할 수 있다. 본 논문에서는 자본주의 사회에서 발생하는 소득불균등의 문제로 인한 빈부격차, 실업발생 등으로 인한 사회취약계층의 발생과 이를 해결하기 위한 소득재분배의 기초이론과 소득분배정책, 공정한 소득분배를 위한 소득재분배정책을 경제민주화와 관련하여 고찰하고, 이의 대표적인 제도로서의 최저임금제의 의의와 내용을 우리나라와 유럽 및 미국, 일본의 경우를 살펴봄으로써 최저임금에 대한 국민적 관심을 촉발시킴은 물론 이로 인한 궁금증을 해소하고자 한다.


Recently, in connection with Economic democracy, issues in the labor world are expansion of the ordinary wage scope, the question of whether holiday work is additional wage or not, dispatched work, the minimum wage, etc. How do we solve these issues are what will make or break Achievement of employment rates 70% in the administration. I will examine about the minimum wage system among these issues. In recent, the labor and the management are in sharp disagreement over the minimum wage. And there is a wide gap between the viewpoints of the two parties. The labor are calling for that we should raise the minimum wage amount, while the management are claiming a freeze on minimum wages in 2014. The minimum wage system is system to mitigate the income distribution imbalance that can be happened to capitalism. And it is likely that worker`s income level can be improved in small steps and there is a possbility that it plays an important role the development of the nation`s economy. And it has a meaning as a self contribution part based on the worker`s willingness and ability to work. But, they are the vulnerable people that can`t have a minimum standard of living regardless of their willingness and ability to work. We need to put more effect into the minimum wage system to make their living security. To help the minimum wage system to carry out a function for worker`s living security, one of the most important things is to realize the economic democracy.

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3최저임금의 사업체 내 임금압축 효과

저자 : 강승복 ( Seungbok Kang )

발행기관 : 한국노동경제학회 간행물 : 노동경제논집 39권 4호 발행 연도 : 2016 페이지 : pp. 33-58 (26 pages)

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본 논문은 최저임금의 사업체 내 임금압축 효과를 다룬 것이다. 분석 결과 사업체 내 최저임금 비중의 증가는 사업체 내 임금분포를 압축시키는 것으로 나타났다. 또한, 최저임금 비중이 큰 사업체일수록 사업체 평균임금이 낮아지는데 이때 고임금 그룹의 하락폭이 저임금 그룹보다 더 크게 나타나며, 저임금 대비 고임금 근로자의 상대임금도 최저임금 비중이 큰 사업체일수록 작아지는 것을 확인할 수 있었다. 본 논문은 다음과 같은 것을 시사한다. 최저임금 인상은 직접적으로는 저임금 근로자의 임금을 상승시키며, 간접적으로는 고임금 근로자의 임금을 하락시키거나 상승폭을 둔화시켜 결과적으로 임금분포를 압축시킨다. 따라서 정책적으로 최저임금의 인상은 임금 불평등도를 낮추는 효과를 얻을 수 있을 것으로 기대된다.


This study analyzes the effect of a minimum wage on the wage compression within Korean establishments. The results are as follows. Firstly, increases of a ratio of workers who get minimum wage within establishments have a effect to compress the wage distribution within establishments. Secondly, the establishment average wages get lower as their minimum wage ratios get larger. In this situation, high wage group`s wages fall deeply than low wage group`s these. Thirdly, the relative wages of high wage group to low wage group tend to be small as their minimum wage ratios get larger. To conclude, a increase of minimum wage has a effect to raise low wage workers` wages directly, and to reduce high wage workers` wages or increase rates indirectly. And the wage distributions are compressed as a result. So government`s policy to increase minimum wage will have a result in reducing wage inequality.

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4최저임금의 저임금 근로자의 신규 채용 억제효과

저자 : 김대일 ( Dae Ll Kim )

발행기관 : 한국노동경제학회 간행물 : 노동경제논집 35권 3호 발행 연도 : 2012 페이지 : pp. 29-50 (22 pages)

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본 연구는 최저임금이 저임금 근로자의 신규 채용에 미치는 효과를 시계 열 자료에서 추정한 결과를 제시한다. 분석 결과에 의하면 신규로 채용되는 저임금 근로자의 규모가 최저임금에 민감하게 반응하는 것으로 나타났으며, 그 효과는 여성, 고연령층 및 영세 업체 일자리에서 두드러진다. 이화 같이 최저임금이 저임금 신규 채용을 크게 위축시킬 가능성이 높다는 결과는, 단기적 고용조정의 경직성으로 인해 기존 저임금 근로자의 고용조정이 어려움에 따라 최저임금의 노동수요 위축 효과가 대부분 신규 채용의 위축으로 전가되고 있을 가능성을 시사한다.


This paper estimates the effect of minimum wages on new hiring of low wage workers from a time-series. The results indicate that minimum wages tend to reduce the new hiring of low wage workers, in particular, among women, less educated and older population. The strongly negative effect on new hiring suggests that the burden of reduced labor demand arising from higher minimum wages tend to fall mostly upon the unprotected low-wage job searchers due to the short-term rigidity of employment adjustment among the existing workers.

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5최저임금이 고용에 미치는 영향

저자 : 이정민 ( Jungmin Lee ) , 황승진 ( Seungjin Hwang )

발행기관 : 한국노동경제학회 간행물 : 노동경제논집 39권 2호 발행 연도 : 2016 페이지 : pp. 1-34 (34 pages)

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본 논문은 2006∼2014년 「고용형태별 근로실태조사」 원자료를 이용하여 최저임금 인상이 고용에 미치는 영향을 추정하였다. 본 논문은 최저임금 인상의 영향력이 인구사회학적 집단별로 다르다는 점을 이용하여 최저임금 인상이 고용에 미치는 인과적 효과를 추정하고자 시도하였다. 분석 결과, 최저임금이 1% 상승하면 고용은 주당 44시간 일자리 수 기준으로 약 0.14% 감소하는 것으로 나타났다. 최저임금 인상의 부정적 고용효과는 여성, 고졸 이하, 청년층과 고령층, 근속기간이 짧은 근로자, 5~29인 사업체에서 크게 나타나 는 것을 발견하였다


We estimate the effect of an increase in the minimum wage on employment. In Korea, there is no exogenous variation in the minimum wage across regions or industries. One single minimum wage is applied to every worker in the whole country. In this paper, we exploit arguably exogenous variation in the proportion of workers affected by the minimum wage across worker groups defined by age, sex, education, tenure and establishment size. Using the data from the Survey on Labor Conditions by Type of Employment (SLCTE) from 2006 to 2014, we find that a 1% increase in the minimum wage decreases the full-time equivalent employment by about 0.14%. The effect is heterogeneous across workers; we find the effect is more adverse for female workers, low-educated, younger and older workers, workers with a shorter tenure, and workers in small- and medium-sized establishments.

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6시계열 자료를 이용한 최저임금의 고용효과 분석

저자 : 강승복 ( Seung Bok Kang ) , 박철성 ( Cheol Sung Park )

발행기관 : 한국노동경제학회 간행물 : 노동경제논집 38권 3호 발행 연도 : 2015 페이지 : pp. 1-22 (22 pages)

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이 연구는 한국의 최저임금이 고용에 미치는 영향에 대해 시계열 자료를 이용하여 분석한 것이다. 이 연구에서는 최저임금에 직접적으로 영향을 받는 그룹을 청년층 남성(18-24세), 청년층 여성(18-22세), 노년층 남성(60세 이상), 노년층 여성(60세 이상)의 4개 그룹으로 나누어 최저임금 변화에 따른 고용효과를 분석하였다. 이 연구의 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 단위근 측정결과 최저임금, 고용 등의 변수들은 불안정한 시계열로 나타났으며, 상호 간에 공적분관계도 발견되어 OLS나 VAR 추정보다는 VEC 등의 추정방법이 적절하다. 둘째, VEC 추정을 통한 분산분해 및 충격반응 분석 결과 최저임금인 상은 고용에 미약하지만 장기적인 음(-)의 효과를 미치는 것으로 나타났다.


We analyze the effect of the minimum wage on employment using time series data for groups of individuals most affected by the minimum wage: young males (18 to 24 years old), young females (18 to 22 years old), old males (60 years and older) and old females (60 years and older). Our findings are as follows. First, a unit root test says that the variables like minimum wages and employments are non-stationary variables and they have cointegrational relations each other. It says that in this case, VEC is more suitable than OLS or VAR. Second, an increase of the minimum wage is found to have a weak but persistently negative effect on employment.

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7최저임금제가 빈곤에 미치는 영향

저자 : 서지원 ( Ji Won Seo ) , 정진욱 ( Jin Ook Jeong )

발행기관 : 연세대학교 경제연구소 간행물 : 한국경제학보(구 연세경제연구) 21권 1호 발행 연도 : 2014 페이지 : pp. 83-103 (21 pages)

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아시아 외환위기 이후 한국의 빈부 격차가 심해지면서, 최저임금제도의 효과와 관련한 연구가 많이 이루어졌다. 대부분의 연구는 최저임금제의 부정적 효과인 실업의 발생에 집중되었다. 이 연구는 최저임금제가 빈곤층을 줄이는 효과가 있는지를 분석한다. 2003-2008 기간의 한국노동연구원 패널자료(KLIPS)를 임의효과 패널 프로빗 모형으로 추정한 결과, 한국의 최저임금제는 빈곤층이 될 확률을 낮추는 효과가 있었던 것으로 실증되었다.


The effects of the minimum wage policy have been controversial in Korea with an increasing gap between the rich and the poor since the Asian financial crisis. Most studies in Korea have focused on the disemployment effects of higher minimum wages and the negative effects of the policy in Korea. This study looks at the possible effects of the minimum wage policy on reducing poverty rates, as measured by the number of people who fall under the defined poverty threshold. We utilize a binary probit model to analyze the Korean Labor and Income Panel Study data and find that a higher hourly minimum wage can reduce the probability of an individual falling under the poverty line.

8최저임금 결정과 제도개선

저자 : 한국경영자총협회

발행기관 : 한국경영자총협회 간행물 : KEFe매거진 26권 0호 발행 연도 : 2016 페이지 : pp. 2-2 (1 pages)

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9영국 전국최저임금제의 집행체제와 전개

저자 : 김삼수 ( Sam Soo Kim )

발행기관 : 한국EU학회 간행물 : EU학 연구 18권 1호 발행 연도 : 2013 페이지 : pp. 111-136 (26 pages)

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영국에서 1993년 보수당 정권하에서 폐지된 저임금업종을 대상으로 한 산업별최저임금은 블레어 노동당 정권 하에서 제정된 1998년 전국최저임금법에 의해 모든 산업에 적용되는 전국 일률의 전국적 최저임금제도로 부활하였다. 새로 도입된 영국의 최저임금제는 제도가 체계적으로 정비되어 있으며 성공적으로 시행해 온 것으로 평가되고 있다. 이 논문은 강제적인 이행확보정책을 중심으로 한 집행체제에 초점을 맞춰 영국의 최저임금제도의 주요 특징을 밝혔다. 분석의 결과 2008년 고용법이 시행된 2009년 4월 이전의 구 집행체제에서는 최저임금이행감독관의 조사에 의해서 최저임금 미지불이 확인된 경우에도 이행 통고 단계에 머무는 것이 최저임금 집행의 실태였다. 고용심판소나 민사법원에의 소송이 적은데다 형사소송 건이 거의 없는 것은 물론이고, 집행 프로세스 상 소송 이전 단계에 속하는 과태료 부과조차도 제대로 이루어지지 않았음 밝혀졌다. 이러한 이행 실태의 문제는 체불금의 산정방식이나 민사적?형사적인 법적 제재의 미비, 민원신청자에 대한 비밀유지 보장의 미비라는 집행체제 상의 문제점에 유래하였으며, 이에 대응하여 2008년 고용법에 의한 최저임금제의 이행확보정책에 대한 대폭적인 수정이 이뤄졌음이 밝혀졌다.


Minimum wage in UK which had been applied to the low wage industries until it was abolished in 1993, was reintroduced as a single-rate national minimum wage applicable to all industries by National Minimum Wage Act 1998 under the Blair Labour government. Newly reintroduced minimum wage system was systematically organised and has been appraised as a successful achievement. This study investigates the main features and characteristics of the enforcement regime of the current national minimum wage system focusing on compliance securing policy. As a result of analysis, it is shown that the enforcement measures at most had remained at the ``enforcement notice`` level when the cases of underpayment were identified through the National Minimum Wage Compliance Officers`` investigations under the old enforcement regime before the revision of minimum wage system in 2009. Legal enactment of Employment Act 2008 was carried out in order to deal with the problems mainly inherent to the old enforcement regime of National minimum wage; the unfair calculation method of arrears of underpayment, incomplete legal sanctions(civil and criminal), and inadequate security of complainants`` anonymity.

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10중국 최저임금제도의 주요내용과 문제

저자 : 정영애 ( Ying Ai Zheng )

발행기관 : 경희대학교 법학연구소 간행물 : 경희법학 50권 2호 발행 연도 : 2015 페이지 : pp. 177-211 (35 pages)

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최저임금제도는 기업의 경영에서 간과할 수 없는 요소이다. 중국은 1993년 노동부령으로 처음으로 도입하였고 2004년 해당 제도를 수정하여 지금까지 시행하고 있다. 최저임금제도의 내용은 「중화인민공화국노동법」, 「중화인민공화국노동계약법」, 노동부의 「최저임금규정」과 관련 통지 등으로 구성되어 있다. 중국의 최저임금제도는 한국과 달리 각 지방정부 위주로 운영되고 있는 것이 특징이다. 비록 제도의 큰 패턴은 노동부에서 정하였지만 구체적 내용에서 지방정부에게 상당한 결정권을 부여하였으므로 최저임금제도의 실태는 각 지역마다 다르다. 최저임금의 기준과 등급은 각 성(省)급 지방정부가 결정하고 노동부에 보고한다. 최저임금에서 제외되는 총 9가지 수당은 노동부의 규정으로 명문화되어 있고 그 외의 수당은 각 지방정부가 공제여부를 결정한다. 개인이 부담하는 각종 사회보험료 납부액의 공제여부도 각 지역마다 다르다. 그러므로 중국의 최저임금제는 매우 복잡 다양한 양상을 나타내고 있다. 실무 중 제기되는 문제는 주로 최저생활보장제도와의 부조리, 성과급제 중에서 최저임금 기준의 위반문제, 최저임금기준과 사회보험료 개인납부액 포함여부문제, 경미한 벌칙과 노동자 보호의 균형성 문제 등이 제기되고 있다. 중국의 최저임금제도 중에는 통상임금, 비교대상임금 등 기초개념이 존재하지 않는다. 그리고 임금구성이나 임금에 산입할 수 있는 요소들이 노동부와 각 지방정부에 의해 별도로 정해져 있어 이를 위반할 경우, 처벌을 받을 수 있다. 그러므로 중국 최저임금제도의 연구에서는 노동부와 각 지방정부의 관련 규정을 파악하는 것이 중요하다.


Minimum wage system is the element that can not be ignored in the companies``s management. In China, the minimum wage regulation was first introduced by Chinese Labor Department in 1993, then has amended in 2004 and has been enforced so far. Chinese minimum wage system is composed of「Labour Law of the People’s Republic of China」,「Law of the People′s Republic of China on Employment Contracts」, 「The minimum wage provisions」of the Labor Department and other relevant regulations. China``s minimum wage system is different with Korea that operated in each local governments and peace and dignity. Although the system of main pattern is determined by of labor department, the Local Government has the power to make decision in the details. So, conditions of the minimum wage system is different in each region. The standard of minimum wage system is determined by the Local Government and have to report to the Labor Department. Total 9, which is excluded from the minimum wage allowance is provided for in the provisions of the Labor Department and other of the allowance for each Local Government is deduction to determine. It is also different which Individuals known whether the deduction of various social insurance fees incurred by each region. Therefore, the minimum wage system in China is very complex and represents the diverse aspects. The problems were usually posed during practice of irregularities, which a minimum standard of Security of performance-related pay system of reference minimum wage in violations and minimum wage. There is no basic concepts of Ordinary Wage and Comparative Wage in Chinese minimum wage system. Taxable deduction for wages and wage structure to factors that can each be provided for by provincial governments separately and the Labor Ministry, and it can be punished if it is illegal. So, it is important that master regulations which were determined by the Labor Department and the Local Government on the study of Chinese minimum wage system.

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